导读
中非合作论坛二十年的发展经历展示出最大的发展中国家与发展中国家最集中大陆之间的成功合作。20年的实践表明，论坛在推动中非经贸合作宽度、深度、数量和质量上都取得了巨大进步
●借助天时地利人和创建论坛
●推动中非经贸合作宽度、深度、数量和质量齐升
●中非合作论坛的非洲视角
●助力非洲实现工业化、农业现代化
●落实成果步步为营
借助天时地利人和创建论坛
20年前的10月，中非合作论坛的诞生恰逢其时，从政治层面到经济需要可谓水到渠成。中非双方一拍即合。历史上由于相似的痛苦经历，中非双方在国际舞台上相互支持数十载，风雨兼程共同与殖民主义、帝国主义进行了坚决的斗争，结下深厚的战斗友谊。中国主持公道，平等相待，仗义执言和扶贫济困的品格赢得非洲人民的信任，毛主席周总理等老一代无产阶级革命家为中非关系的发展奠定下坚实的基础，非洲各国成为中国在国际交往中一支可靠忠诚的基本力量，我们是被“非洲黑人兄弟抬进联合国的”，中华人民共和国恢复在联合国的合法席位之意义如何评价都不为过。
迈入新世纪之际，在经济全球化大潮的推动下，中非关系必然要与时俱进，其支撑点客观上需要从政治互助向经济合作发展。经过二十多年改革开放，中国国内生产总值已位列世界第6名，对外经济合作的发展需要更多的资源和市场，此时的非洲国家在西方的围堵下进退两难，政治上虽然不情愿但不得不统一地推行水土不服的西方式民主，不听话的国家轻则会在经济上被掐断援助和停止贷款，重则玩个把戏设个局换个代理人。非洲国家处在一种政治形式上独立但经济上依赖西方的状况，他们为改变与西方的这种木偶式的关系作出过抗争，结果当时倚仗着老宗主国地位的西方政客普遍流露出一种看法，认为非洲是一块没有希望的大陆，政治上感到失望，经济上不想支持。中国与非洲各国同是发展中国家，借助天时地利人和的大好机遇，为了应对世纪挑战、携手共同发展，创建了中非合作论坛这一顺应时代、平等互利的合作平台。
推动中非经贸合作宽度、深度、数量和质量齐升
整整20年的实践表明，论坛促进中非经贸合作在宽度、深度、数量和质量上都取得了巨大进步。年时双方合作领域集中在贸易、工程承包和对非经济援助等传统领域，如今中国对非洲全行业的直接投资连续多年在30亿美元上下浮动，年1-11月对非投资28亿美元，覆盖47个国家，主要集中在建筑业、制造业、租赁和商务服务业、采矿业、批发零售业。现在经国家备案的经贸合作园区已有25个，入园企业超过家，累计投资70多亿美元，创造就业岗位近5万个。新的合作领域比比皆是，工商银行、中国银行、交通银行、进出口银行均在非洲设立了分行，埃及、南非、肯尼亚等国的银行开通了人民币业务，中国农业银行持股50%的中刚合作银行的总部大楼年在布拉柴维尔落成。中资企业创办的电子支付平台LIPAPAY在肯尼亚、尼日利亚、乌干达均有站点，支持收账、对账、本地与国际转账、分期支付等业务。阿里巴巴旗下的旅游平台设立“卢旺达旅游旗舰店”、与埃塞俄比亚政府合作打造多功能数字贸易枢纽。传音公司与网易合资创办的Viskit（非洲抖音）是非洲人口第一大国尼日利亚下载量排名第一的娱乐APP。美团点评、红杉中国、金沙江创投等机构参与了尼日利亚OPAY公司的融资。中非在航空航天领域的合作也取得重要的进展。去年，中国航空公司直航非洲的航线年又增加了广州至基加利、长沙至内罗毕、杭州至开罗，海南航空与加纳合资的AWA航空公司连续三年实现盈利。
近几年，中国还与尼日利亚、埃及、埃塞俄比亚、纳米比亚等国家在气候监测、导航、通讯、遥感技术等方面开展了卫星研制发射的合作。亚吉铁路、蒙内铁路、尼日利亚拉各斯至卡诺铁路、安哥拉本格拉铁路几千公里，上面跑着中国制造的机车。
总之，工业、农业，港口码头，道路桥梁，油田高炉，城市农村，衣食住行，到处都能看见中国元素。记得十多年前，有两位法国记者对中国在非洲的企业和项目产生了兴趣，专门去非洲几个国家考察，写了一本书《Chinafrique》，把中国与非洲的法文名字头尾相接拼成一个字，估计意思是非洲是中国的了。这本书的语气充满了不甘与不悦，他们预测若干年后非洲大陆将被中国修建的铁路、公路、通讯、电力网络连成一片。今天看来不能不佩服他们对中国项目的预见能力，但是非洲依然是非洲人的。不一而足，中非经贸合作在巩固传统合作领域的基础上已经形成多维度立体式格局。中国与非洲各国在今天的合作中各取所需、互利共赢，因此也必将是一种可持续的发展模式。特别值得强调的是，随着一带一路倡议逐步向非洲大陆腹地和西海岸的延伸，这种互利共赢的合作前途无量。
中非合作论坛的非洲视角
中非合作论坛创建至今，逐渐受到非洲国家的积极反应。这种变化可以从三个角度看待。一是非洲国家对论坛的态度。论坛部长级会议迄今已经开过七届，其中有三次升格为峰会，年北京峰会（48个非洲国家的元首、政府首脑或代表，非洲联盟委员会主席科纳雷以及地区和国际组织的代表出席。）、年约翰内斯堡峰会（43位国家元首和政府首脑在内的论坛52个成员代表出席。）、年北京峰会（包括40位总统、10位总理、1位副总统以及非盟委员会主席等。此外，联合国秘书长以及26个国际和非洲地区组织代表应邀出席）。其实，除了首届部长级会议，不是峰会的每次部长级会议都有非洲国家领导人主动要求出席。第二次部长级会议年在亚的斯亚贝巴召开，非洲方面出席的有莫桑比克、乌干达、苏丹、津巴布韦、刚果共和国，科摩罗等国总统、非盟委员会主席、埃塞俄比亚总理等。第四次部长级会议年在沙姆沙伊赫召开，埃及总统穆巴拉克以及其他非洲国家的9位总统、3位总理、3位副总统、1位议长和非盟委员会主席出席开幕式。第五次部长级会议年在北京召开，南非、贝宁、赤道几内亚、吉布提、尼日尔、科特迪瓦总统，佛得角、肯尼亚总理、埃及总统特使、联合国秘书长出席。从非洲国家领导人出席峰会的人数和参加部长级会议的积极态度可以看出非方对论坛发自内心的重视和期待。论坛在非洲的影响力逐年加大，前几年连少数当时未复交的非洲国家也派观察员出席会议。
二是论坛会议的文件内容。每一次论坛峰会和部长级会议都会形成两份文件，一份是引领中非关系走向的政治性文件，表达了中非领导人对双边关系和涉及中非关系的重大国际问题的立场，比如年北京峰会《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》，一份是经济合作的行动纲领，详细规划出下一个三年中非经济合作的目标、领域、路径、资金的安排和考虑，比如《中非合作论坛－北京行动计划（－年）》。从这七届论坛会议文件中，可以清楚地看到一条政治关系不断紧密、经济合作持续提升的轨迹。以经济合作文件规划的合作领域为例，中方每一次都在力所能及的条件下积极回应非洲国家的意见，以近两次峰会为例，年的“十大行动计划”确定的工业合作、农业现代化、基础设施、绿色发展、贸易投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文合作、安全合作，和年的“八大行动”确定的产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全，紧扣一带一路倡议和构建中非命运共同体的精神，努力与联合国年可持续发展议程、非盟的《年议程》以及非洲各国的发展战略结合起来，形成一种接力、递进、提高的滚梯式深化合作发展的趋势，在共同商定的这些领域里规定的项目有目标数字，有时间要求，有资金支持，便于检查落实，看得见摸得着。
所以，中非经济合作的成果一年一个样，二十年大变样。由此论坛受到所有与我建交非洲国家的高度评价。论坛成立以来，乍得、马拉维、冈比亚、圣多美和普林西比、布基纳法索先后与中国建交复交。论坛的成功也为中国为统一大业的努力做出了一份贡献。
三是域外国家的表现。随着中非合作论坛的务实发展，非洲国家对论坛的赞誉在国际上不胫而走，从而引起全球各大国的
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