很多开始接触刚果金官方文件的人对于五花八门、名目各异的文件类别搞得一头雾水：
什么是ordonnance？
何为décret？
啥是arrêté？
嘛叫circulaire？
Edit又是干甚的？
首先，要明白一点的是，就如《礼记·曲礼》中记载的“天子死曰崩，诸侯死曰薨，大夫死曰卒，士曰不禄，庶人曰死”是一个道理，刚果金总统、总理、部长、省长，等等不同级别的行政官员做出的决定的表达形式是不同的。作为刚果民主共和国的总统，即国家元首，做出决定的文体叫“Ordonnance”，由于这是总统采取的形式，通常称“总统令（ordonnanceprésidentielle）”。政府首脑，即总理，根据权限和职责采取的行政措施，做出决定的文体称“Décret”。在年宪法体制下，使用这一文体的为总理，因此通常称“总理令（DécretduPremierMinistre）”。之所以强调年宪法之后才叫总理令，是因为年宪法之前的临时宪法中，是没有总理的，当时设置了总统和若干副总统，总统的职权相当于美国的总统制，总统也是政府首脑。所以，当时的总统以政府名义作出的行政文件也是叫Décret的，例如年的《矿业条例》，所以当时称总理令就不太合适了，建议称“政府令”。这里在插一句，受西方影响，刚果金强调的是个人负责制，而我国强调集体负责制，虽然文件的签署人都是个人。同样是政府文件，刚果金一般叫总理令，而我国叫国务院令。对于省部级别的官员发布的决定，称“Arrêté”：对于部委，叫“部长令（Arrêtéministériel）”，省长的，叫省长令（arrêtésprovinciaux）。省长也有自己的分部门领导团队成员，即省级部长（Ministreprovincial），其实相当于中国省份的“厅长”，他们做出决定的文体也叫“Arrêté”，当然层级效力上比部长的就低多了，为了区别，建议称“厅长令（arrêtéduMinistreprovincial）”。中央层面的立法机关，即国会（国民大会和参议院）制定的文件才能叫“Loi”，即法律。而省议会也会制定本省的法律文件，称“Edit”，通常叫“省条例（éditprovincial）”。此外，除直辖市金沙萨具有省级的地位外，其他市分为市议会和市行政机关两部分。市议会是市的决策机关，通过的文件称“决定（décision）”；市行政机关由市长负责领导，通过的文件称“市长令（arrêtéurbain）”。在区这一层级，区长（Bourgmestre）是行政首脑，通过区议会（collègeexécutif转载请注明：http://www.xiebinbinb.com/blcwems/6560.html
