随着我国“走出去”战略的进一步深化,近年来我国对外承包工程行业得到了快速发展。年,我国对外承包工程完成营业额.9亿美元,新签合同额.8亿美元,同比增长5.8%和8.7%[1]。特别是在“一带一路”倡议提出之后,迄今已有80多个国家和国际组织同中方签署了共建“一带一路”合作协议,我国同相关国家在基础设施互联互通领域的合作日渐紧密,为中国对外承包工程企业提供了广阔的发展空间。在全球经济增长放缓、我国对外贸易减速环境下,国际工程已成为我国发展速度快、辐射面广、影响力大的重要行业[2]。
对外承包工程行业迅猛发展的同时,也呈现出一些新的特点和发展趋势,承包模式向上游(如融资)和向下游(如运营)的集成(如带资承包、BOT)变化,国际工程市场的竞争已演变成承包商之间融资、设计、建设、运营、管理等综合与集成能力的竞争[3]。项目资金能够筹集成功是项目得以实施的前提条件,因此融资能力在当前国际工程项目承包市场竞争中尤为重要。
首先,国际承包商进入的国别大都是发展中国家,尽管其基础设施需求巨大,但综合国力均一般,无法提供足额的财政实力和金融资源支撑战略的实施,这是国际工程融资的需求所在。其次,国际和地区性金融组织贷款招标的现汇工程项目的激烈竞争现象已众所周知,中国企业和外国企业之间、中国企业之间的恶性竞争使项目利润空间收窄,低价标已是大势所趋,项目亏损也屡见不鲜[4]。而承包商如能够协助业主提供融资,可增强自身与业主的谈判议价能力,一般可通过独家议标方式拿到工程项目,从而扩展利润空间和经营规模。对承包商而言,能否获得利益丰厚的工程项目,关键在于能否协助业主融资。这是承包商参与国际工程项目融资的动力所在。
出口买方信贷是国际工程项目可资利用的融资工具之一,由于其融资渠道广泛,信贷额度限制较少,资金成本合理,由项目业主直接负债,不占用承包商授信额度,且能实现承包商即期收汇,该融资方式得到承包商青睐,成为中国对外承包工程企业开拓国际市场的一把利剑,大量的工程项目在中国金融机构提供的出口买方信贷资金支持下得以实施。如威海国际承建的刚果(布)布拉柴维尔市玛雅机场项目,中国路桥工程有限责任公司承建的合同金额为7.86亿美元莫桑比克马普托大桥项目,中石化炼化工程公司承建的项目合同额为10.4亿美元的哈萨克斯坦阿特劳炼油厂项目等。
“一带一路”倡议提出之后,中国对“一带一路”建设资金支持力度越来越大,而且资金融通也是“一带一路”倡议的重要组成部分。来自原银监会的数据显示,-年,中资银行业机构共参与“一带一路”建设相关项目近个,累计授信近亿美元,发放贷款超过亿美元,相关贷款余额约亿美元[5]。“一带一路”国际合作高峰论上,中国承诺将由中国国家开发银行、进出口银行分别提供亿元和亿元等值人民币专项贷款,用于支持“一带一路”基础设施建设[6];中国进出口银行年中工作报告显示,截至年6月末,“一带一路”贷款余额同比增长37%,“一带一路”国际合作高峰论坛亿元专项贷款全部签约[7];中非合作论坛北京峰会上,中国承诺愿以政府援助、金融机构和企业投融资等多种方式,向非洲提供亿美元支持,其中包括亿美元的信贷资金额度[8]。中国对外承诺的信贷额度中的相当部分将通过出口买方信贷方式发放,可以说中国对外承包工程企业利用出口买方信贷融资工具开拓国际基建市场大有可为。
然而,笔者自年以来,参与了多个出口买方信贷国际工程项目的运作,发现与现汇投标项目的“短、平、快”相比,出口买方信贷项目从寻找项目、谈判、审批、签约到开工是一个“耗时长、各方关系复杂、进展慢、前期投入大”的过程,项目失败的风险极大[4]。笔者参与的项目中,有的项目融资成功,顺利实施,但有的项目投入了大量人力、物力、财力,项目融资失败,这让企业的投入和产出不成比例,没有达到预期的效果[9]。为什么会出现这些差异?影响国际工程项目出口买方信贷融资成功的关键因素有哪些?如何在得到项目信息的初期进行出口买方信贷融资可行性分析,通过研判,决策是否花费代价继续跟踪,避免做无用功?这就是本文将探讨的问题。
欲知后事如何,且听下回分解。
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