去年是刚果民主共和国，今年是赞比亚，这两个非洲国家都对其矿产税制度进行了严厉的改革，克服了世界上一些最大矿业公司根深蒂固的反对意见。
这两个非洲国家都押注，全球对它们的资源(尤其是铜和钴)的需求，将保持税收收入的流动。然而，目前对非洲铜带之下财富更大份额的追求，正导致铜和钴的供应链中断。在刚果金和赞比亚开展业务的成本越来越高。
赞比亚一家铜冶炼厂已关闭，另一家已减少运营。嘉能可上周证实，有媒体报道称，它将削减刚果金穆坦达(Mutanda)铜矿的产量。这一消息引发铜价上涨，突显出这两个非洲国家对全球供应格局的重要性。钴几乎没有反应，因为去年的“热”金属仍在消化年价格飙升后的过剩产能。
然而，当前的供应动荡预示着钴和铜未来将出现更大的波动。
一段时间以来，刚果金和赞比亚一直在就拟议中的税收改革与矿业公司展开激烈斗争。本月早些时候在开普敦举行的矿业Indaba会议上，争论仍在继续。但是矿业企业输掉了斗争。
刚果金在去年6月签署了新的采矿法，铜矿区使用费从2%提高到3.5%，黄金矿区使用费从2.5%提高到3.5%。一项新的“超级利润税”被引入，税率为50%。当利润超过矿山最初可行性研究预测的25%时，它就会生效。
去年12月，当刚果金宣布钴为一种“战略”矿产时，矿业企业遭受了又一次打击。当时，刚果金将钴的提成率提高了近两倍，达到10%。
赞比亚对矿业企业的征税措施今年年初开始生效，根据铜价的不同，矿区使用费比例将下滑1.5个百分点，至5.5%至7.5%之间。如果铜价分别超过7,美元和9,美元，则特许权使用费将分别上调8.5%和10.0%。
赞比亚政府还推出了一项针对黄金和宝石的15%的新特许权使用费，矿业公司正紧张地等待赞比亚政府在4月初用不可退还的销售税取代增值税的计划的细节。
加税的改革，导致在刚果金和赞比亚开展业务的成本越来越高。
然而，赞比亚税收制度的一个不那么引人注目的变化，立即造成了供应链中断。对铜精矿征收5%的新进口税，阻止了原材料从刚果金流向赞比亚的冶炼厂。赞比亚冶炼能力过剩，刚果金太少。
历史上，韦丹塔(Vedanta)的恩昌加(Nchanga)和ERG的谦比希(Chambishi)等冶炼厂的部分或全部原料都依赖刚果金。对新进口税的反应迅速，Nchanga减产，谦比希关闭。每一个都产生了连锁反应。
当地运营单位康克拉铜矿(KonkolaCopperMines,KCM)表示，由于新的进口关税使得刚果精矿冶炼“在商业上不可持续”，因此Nchanga的业务得到了“合理化”。这家冶炼厂在年前9个月生产了13.5万吨精炼铜，其中6.7万吨来自第三方——刚果金。
冶炼厂的产量降低，意味着Nchanga铜矿的硫酸将减少。在该铜矿中，硫酸被用来过滤浓缩金属。因此，KCM于1月初暂停采矿作业。
ERG关闭了规模较小的谦比希冶炼厂(Chambishi)，原因是该冶炼厂完全依赖该公司老板在刚果(金)的采矿和边境业务提供的精矿作为饲料。谦比希冶炼厂年产量为5万吨。
这也引起了连锁反应，Fastmarkets报道称，ERG目前正将BossMining置于护理和维护方面，因为该公司正在研究增加处理能力的可行性，以处理此前运往赞比亚加工厂的浓缩矿。
ERG的跨境流动包括谦比希精炼厂的钴原料，这给这个市场动荡的供应面带来了另一个问题。
嘉能可在其Mutanda矿面临着与ERG类似的困境。在该矿，矿体正从适合直接从金属浸出的氧化物过渡到硫化物，硫化物通常需要冶炼厂进行加工。这种矿体变化在铜矿中并不少见，因为早期的开采耗尽了覆盖在深部硫化物矿床上的近地表氧化物矿床。
嘉能可表示，一项新的采矿计划将使Mutanda的产量减半，至10万吨，等待是否以及如何处理目前不断增加的硫化物储量/资源的投资决定。
刚果金更严格的税收制度以及未来可能发生的更多变化，加大了投资决策的难度。去年新采矿法的另一个关键条款是，将运营合同的稳定性从10年降低至5年，这意味着运营合同的潜在变动将更为频繁。
矿业公司担心，这可能不是这两个国家遭受的最后一次打击，因为它们都背负着沉重的国家债务和摇摇欲坠的预算。然而，它们也是两种金属的关键来源，一种是用于锂离子电池的钴，另一种是用于基础设施的铜，这两种金属预计将从电动汽车革命中获得快速增长的需求。
钴对刚果的依赖对锂离子电池制造商及其汽车客户来说都是一个众所周知的问题。
刚果政府变得更加自信，也加入了一长串供应稳定问题的行列。相比之下，铜必须重新认识到中非向价格灌输不可预测性的潜力。刚果的铜产量在上世纪90年代和21世纪初大幅下降，以至于失去了在全球生产格局中昔日的卓越地位。
但现在又回来了。刚果金产量从年的不足3万吨增加到年的万吨。加上赞比亚80万吨的产量，这两个国家的产量约占全球总产量的十分之一。
刚果金和赞比亚相信，无论矿业企业多么不情愿，它们都会接受新的经营成本，只有时间才能证明这一点是否正确。但短期来看，供应链将出现更多动荡。
非洲矿业圈翻译自路透社转载请注明出处
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