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刚果金新矿业法生效进入倒计时

来源:布拉柴维尔 时间:2021/5/27

刚果(金)新矿业法生效进入倒计时

2月20日,路透社援引自刚果金总统办公室副主任(DeputyChiefofStaff)Jean-PierreKambila:卡比拉总统尚未最终签署新矿业法。不过,根据刚果金宪法,新法案很可能将在几天内生效。

在刚果金国会批准新矿业法法案之后,总统签署将是法案生效的最后一步程序。根据宪法,总统从收到法案起15天内应将其签署生效成为法律,或将其交回议会进一步审议。如果总统在15天内不采取行动,该法案将自动成为法律。

2月6日,刚果金矿业商会的主席图马瓦库(SimonTuma-Waku)曾在南非开普敦出席会议时表示,新法案已经摆在了总统的办公桌上。该日期距今已经过去超过半个月,因而目前也有传言说法案已经生效。

刚果金矿业法

刚果金现行的矿业法是年根据世界银行的标准制定的,通过授予明确的采矿权、税收和海关制度,结合税收减免和十年稳定性条款,为采矿业的私人投资者提供了合理的激励和稳定性,并在年以来刚果金矿业繁荣中发挥了重要作用。

根据现有消息,拟议的新矿业法将铜、钴等资源税率从2%提高到3.5%,公司所得税从30%增至35%,并引入50%的所谓“超额利润税”;政府将从新矿业项目中获得的干股由5%提高到10%,对于已在产的大型矿山项目,刚果(金)投资者必须至少拥有10%的权益;消息称还可能撤销十年稳定性条款。

与非洲其他国家的矿业税收政策相比,修订后的刚果金矿业法的资源税率、所得税率及国家干股比例已位于最高水平。

面对争议,刚果金矿业商会主席表态

该法案已经遭到了在刚果金开矿的一些国际矿业公司例如Randgold、艾芬豪和嘉能可的严正抗议。Randgold首席执行官甚至表示,如果没有进一步讨论就将“考虑不周”的矿业法修改案生效,该公司将考虑国际仲裁。

面对这些抗议,图马瓦库曾表示,对拟议的采矿守则的反应一般是混合的。“当你将人们移出舒适区时,总会遇到阻力”;“政府从年左右就开始向业界征询关于修正矿业法的意见,并解决了大约95%的问题,例如,政府最初计划实施6%的资源税率已经成功协商并最终定在3.5%”。

图马瓦库还表示,所谓的超额利润税有些灰色地带需要明确的定义。根据他的理解,超额利润税将侧重于与作为可行性研究一部分提交的价格显着不同的商品价格。

总统卡比拉

现任总统约瑟夫·卡比拉·卡邦格是刚果金开国老总统洛·卡比拉之子。年1月16日,洛·卡比拉遇刺身亡,约瑟夫继任总统,随后组成过渡政府。

在年的大选中,卡比拉正式当选总统,并于年11月连任。根据年12月全民公投产生的现行宪法规定,总统任期不得超过2届,卡比拉任期已于年12月结束。

约瑟夫曾于年在中国国防大学学习,并得到中方特别照顾。

刚果金总统大选纷争

此次新矿业法的生效与刚果金总统大选交织在一起,形势更显扑朔。

在卡比拉任期结束前,刚果金未能进行全国大选,从而导致政治动荡。年12月,激进反对派与总统多数派展开对话并达成“全国包容性政治解决方案”,规定总统大选应于年底举行,卡比拉继续留任直至新总统选出,但不得谋求第三任期,过渡期总理一职由反对派联盟成员担任。年4月,卡任命反对派人士奇巴拉为过渡政府总理。7月,刚国家独立选举委员会宣布由于技术原因,刚不可能在年内举行大选。

虽然约瑟夫·卡比拉已经连续执政16年,但刚果金的政治形势并不太平,国内党派众多,地方势力也不受中央控制,据统计,刚果金目前约有个注册政党。除执政党和三个较大反对党外,各党势力分散。在刚果金东部地区,种族之间的矛盾和各武装力量对矿产资源的争夺更加剧了该地区的动荡局势。

去年年底至今年年初政治协议周年纪念日之际,刚果金已经举行多场游行抗议,有消息称2月25日还将举行更大规模的和平示威游行。

年12月18日,中国驻刚果金大使馆已发布通知,提醒中国公民近期谨慎前往该国。

在政局动荡之际,矿业法即使真正生效,其后续实施效力也有待考验。

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